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2010年《中级财税预习》:政府间财务联系(1)

发布时间:2021-01-17 08:34 阅读:

研讨财务分权问题,应将分析公共产品和服务获益规模的层次性作为起点。

绝大多数公共产品和服务都有其特定有限的获益区域,公共产品和服务的性质不同,其获益规模也不同,因而其供给主体也不同,所以公共产品和服务能够分为全国性公共产品和服务与当地性公共产品和服务。

1.全国性公共产品和服务是指那些与国家全体有关的、各社会成员均可享受的产品和服务,其获益规模是全国性的,如国防。

全国性公共产品和服务的特征:

(1)其获益规模被限定在整个国家的边境之内;

(2)供给者为中央政府。转自环 球 网 校edu24ol.com

2.当地性公共产品和服务是指那些只能满意某一特定区域(而非全国)规模内居民的公共需要的产品和服务,如路灯等城市基础设施。

当地性公共产品的特征:

(1)其获益规模具有当地局限性;获益者主要是本辖区内的居民

(2)供给者为各级当地政府。

鉴于公共产品和服务的获益规模与供应的空间特色,要保证其有用供应,客观上就要求中心政府和当地政府分工负责,各自承担起供应相应公共产品和服务的责任,体现在财务办理体系上,就要求中心和当地财务实施分级、分权办理。

从公共产品和服务及个人偏好视点出发来构建财务分权理论结构的,以沃伦斯.欧茨和查尔斯.提布特的理论最具代表性。

欧茨在1972年出书经典名著《财务联邦主义》。

二、集权分权理论

三、财务联邦主义

1.财务联邦主义意味着两种或许景象:

(1)得到上级授权的当地当局进行当地决议计划---集权体系下的分权

(2)当地当局具有独立的宪法所保证的权利---具有独立权利的分权

2.财务联邦主义为当地分权供应了强有力的理由:

(1)当地政府存在的理由是它比中心政府更挨近民众,也便是说它比中心政府更加了解其辖区民众的需求和功效;

(2)一个国家内部不同区域的人有权对不同品种和数量的公共产品和服务进行各自的选择,而当地政府便是完成不同区域不同选择的机制。

3.定论:

(1)为了完成资源配置的有效性与分配的公平性,某些公共决议计划应该在较低层次的政府进行;

(2)当地政府之间也会存在竞赛,但这种竞赛更有利于资源配置功率的进步。

四、沙龙理论

所谓沙龙理论,便是假定当地是一个由自愿聚合在一起的人们所组成的聚合体或许社群,咱们能够形象的称为“沙龙”。

沙龙向各位会员供给公共产品和服务,但本钱由各位会员分管。

沙龙理论实际上证明了当地政府的恰当规划问题,即一个当地政府的规划,应该确定在拥堵本钱(边沿本钱)正好等于由新成员承当税收比例所带来的边沿收益这一点上。

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